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专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开

专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开
2018年08月10日 08:46 新浪新闻综合

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  不过在地铁里有网友却拍下了这样的一幕,这位一位中年大叔,看上去大概是50岁的样子吧,上地铁后没有座位,于是大叔站在一旁,看大叔提着一个购物袋,很平常的样子,可是下一幕却让大家看傻了,这位大叔从袋子里掏出一块面膜,是的,真的是面膜,大叔把面膜贴在脸上。以色列表示,允许难民进入将意谓这个犹太国家的结束,并指控加沙地带的哈马斯利用抗议作为暴力的借口。目前,长征五号运载火箭工程研制队伍在全面落实故障改进措施的基础上,正在开展遥三火箭研制生产,计划于2018年底择机发射。 ,这份合同价值亿美元,将于2021年首飞。四川成都邛崃市公安局公安局官方微博截图。产量低需求旺小龙虾价格“飞”起来位于湖北潜江的中国龙虾交易中心,是全国最大的龙虾交易市场,2017年这里的交易金额达到20多亿元。他经历了中央苏区一至五次反围剿斗争,参加了二万五千里长征。,定安白反电子有限公司东革阿里是生长在东南亚靠近赤道的原始热带雨林中潮湿砂质土壤里的一种野生灌木植物,被称为天然催情药。资料图军队文职人员用人单位统一社会信用代码,是军队单位办理文职人员社会保障事务使用、在全国范围内唯一的、始终不变的法定身份识别码。?但若宋是以亲民党主席身份选2015,那2000年连宋分裂败选的历史就会重演,他就会希望宋不要出来选。  陈远波同志,因病于1963年5月31日在北京逝世。 已先后成功举办了全国帆船锦标赛、全国沙滩排球巡回赛、2005国际欧洲级帆船世界锦标赛和世界帆板精英赛、2006国际470级帆船世界锦标赛、2007中国水上运动会、2008中日韩国际大帆船比赛等40余项国内外重大体育赛事。监控显示,1月23日17时左右,环江交警大队进行驾驶证科目一理论考试,一中年男子不断把胸口衣服拉链拉开并故意往两边拉宽,这一异常举动引起了监考民警的注意,民警把男子带出考场,让他脱掉外套,发现他身上竟绑着电子通讯设备,耳朵里还有一颗“黑点”。另外,糖税的影响在官方数据中表现明显,导致了软饮料和果汁价格上涨。今年4月,加比毅然决然从纽约搬至佛罗里达州劳德代尔堡,开始了自己的寻梦之旅——照顾鳄鱼。  目前,涉嫌赌博的四人全部被依法处理。。 记者获悉,最新发现的这只紫貂属于国家一级保护动物,在内蒙古大兴安岭东部地区属于较为罕见的事情。京东超市向消费者道歉,并表示对于购买该批次商品的客户,京东将负责到底,并向消费者提供全面的赔付解决方案,决不让消费者受到任何损失。 ,南京林业大学森林资源与环境学院造林学专业毕业,研究生学历,农学博士。作为一部与汽车相关的电影,电影中的豪车自然也是关注的焦点。位于东都公园小区临街一侧地下室内的浴室发出一声沉闷巨响,有居民闻声跑来看到,两名满脸是血男子倒在浴池门口。。

  来源:中国新闻周刊

  原标题:专家:中国的生育率下降太快,要彻底放开

  一边捆着你,一边鼓励你,有什么意义呢?

医院里的新生儿护理区。图/视觉中国医院里的新生儿护理区。图/视觉中国

  张车伟:鼓励生育政策没有切中要害

  《中国新闻周刊》记者/霍思伊

  本文首发于总第864期《中国新闻周刊》

  就中国的人口现状、存在的问题及可能的政策应对,《中国新闻周刊》近日专访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟。

  “中国的生育率下降太快”

  中国新闻周刊:目前,中国的老龄化程度处于什么水平?从全国整体来看,呈现出怎样的特点?

  张车伟:据联合国定义,当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时,就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。2017年,中国人口中65周岁及以上人口15831万人,占总人口的11.4%。60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%。

  中国的老龄化程度现在还不算特别严重,但是老龄化的速度却是全世界最快的。发达国家老龄化进程一般长达几十年,甚至100多年。例如,法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年,而中国只用了18年。并且据联合国预测,1990年至2020年世界老龄人口平均年增速度仅为2.5%,而同期我国老龄人口的递增速度为3.3%。并且一直在加速,越来越快。

  中国新闻周刊:为什么中国的老龄化速度这么快?

  张车伟:因为中国的生育率下降太快。中国的总和生育率,也就是每个妇女平均的生育子女数,在1990年时达到2.1的世代更替水平(实现人口稳定须达到的生育水平),随后开始逐渐下降。从2000年至今,一直保持在1.5~1.6 之间,属于严重少子化。最新的数据显示,中国2016年的总和生育率为1.7。生育水平之所以下降得这么快,一部分原因是受计划生育政策影响,但根本原因还是社会、经济的发展,尤其是经济发展。比如收入和教育水平提高,尤其是妇女的受教育程度普遍提高,妇女的劳动参与增加等。

  中国新闻周刊:国务院印发的《国家人口发展规划(2016—2030年)》中提出了一个预期发展目标,中国的总和生育率在2020年达到1.8。在你看来,依据目前的态势估算,要实现这个目标难度大吗?

  张车伟:很难。从中国目前非常低的生育水平来看,很难指望它有一个实质的飞跃,只能说是向着2.1这个世代更替水平的目标靠近。

  中国新闻周刊:那么,中国以后有没有可能恢复到世代更替水平?

  张车伟:没有这种可能性。因为根据人口演变规律,一旦陷入超低生育率,就再也回不去了。但对人口而言,很难说哪个水平好,哪个水平不好。所谓的世代更替水平,也就是指总和生育率达到2.1时,中国人口会稳定下来,不增不减。从目前的态势看,未来,中国的人口一定会逐渐减少。并且,中国已经进入了刺激生育很难产生明显效果的一个阶段。

  中国新闻周刊:具体到不同地区,老龄化是否呈现出不同的特点?

  张车伟:从地区来看,曾经越发达的地区,老龄化程度越深,比如东北地区。数据显示,截至2017年末,辽宁省65周岁及以上户籍老年人口608.17万人,占总人口14.37%,比全国的11.4%还高出近3个百分点。吉林、黑龙江的数字分别为12.38%、12%。东北在计划经济时代较为发达,生育观念转变得也较早。现在,东北的老龄化在全国是最严重的。中西部地区的老龄化程度比东北要轻。青海、宁夏和西藏等地的老年人口占比均不足9%,其中西藏只有5.4%。因为少数民族地区的计划生育政策执行情况相对而言没有那么严格。

  上述数据的统计口径是按照户籍人口。如果单从户籍人口看,像北京、上海、天津、浙江等地的老龄化程度也很严重。2017年,北京市65周岁以上户籍老年人口占比达到16.2%,高于辽宁。但目前北京、上海等地长期是人口净流入地区,从常住人口来看,老龄化程度并不严重。因此与东三省等人口外流严重的地区相比,呈现出不同的特点。

  一边捆着一边鼓励有什么意义呢

  中国新闻周刊:中国在2000年就已经进入老龄化社会,这个时间点,是否比预期得要早?

  张车伟:制定计划生育政策的时候,确实没有想到我们的老龄化会这么快到来,因为当时的核心思路就是控制人口。从政策制定的角度,中国应该有所反思。就像我之前说的,决定生育水平的根本原因,不是因为政策有多么大的成效,而是经济社会的发展水平。所以如果政策不能顺应经济社会的发展,就会出现问题。计划生育政策也是如此,当时实行过后很有成效,一方面政策起到了一定作用,但更多的是经济社会发展本身,就推动了人口的减少。

  因此,在计划生育施行以后,随着经济社会发展的新情况出现,中国应该及时调整,比如,如果能更早放开二孩,可能会影响一代人的生育情况,也就是现在40-50岁这代人。现在的老龄化程度可能就会有所减轻。但即便如此,政策对中国老龄化的影响仍是有限的。很多发达国家没有执行计划生育政策,现在同样面临老龄化问题,人口出现负增长。总体的趋势无法改变,老龄化是不可逆转的。

  中国新闻周刊:老龄化对中国的经济和社会会带来哪些影响?

  张车伟:首先要明确的一点是,人口老龄化是经济社会发展的一个结果,于是也就成为经济社会发展的背景和客观存在。所以,今后经济的发展必须要考虑到老龄化这个因素。比如我们过去主要采取的劳动力密集型经济发展方式必须要转变,要适应老龄化的形势,产业要升级,经济发展要转型。另外,由于中国“未富先老”,老龄化给中国带来了很大的养老负担。

  国家近年来对此也有谋划,比如健全中国的社会养老保障体系,全面放开二孩。在过去,计划生育政策的确对老龄化起到一个加速的作用。现在松绑以后,会在一定程度上缓解老龄化。当然,应对老龄化,不是国家出台一项政策就能把这个问题解决了,需要全社会共同努力,包括社区和家庭。

  中国新闻周刊:为什么全面放开二孩之后,对人口老龄化的缓解很有限,并没有像之前预期的那样?

  张车伟:本质上是因为人的生育观念转变了,但整个社会还没有足够意识到这点。学术界很早就意识到这种情况。

  中国新闻周刊:这种情况是否会影响接下来人口政策的调整思路?

  张车伟:一定会影响。因为过去总担忧全面放开二孩以后人口可能会爆炸,结果放开以后完全没有出现这种情况。现在,彻底放开,让人们自主决定生育已经成为大势所趋,是今后人口政策的调整方向。

  中国新闻周刊:2017年以来,全国多地出台鼓励生育政策。近期辽宁省印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》,除了延长产假以外,还首次提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。你如何评价这些政策?它们是否切中要害?

  张车伟:没有切中要害。我觉得这些政策本身就没太大必要,因为现在中国整体上还是限制生育,即使是全面放开二孩,也不代表可以想生几个就生几个。放开以后,很多人连二孩也不愿意生。

  我认为首先要彻底放开,让人们有生育自主权,然后再看看生育达到什么样的水平,才谈得上鼓励生育,然后要考虑应该给予怎样的福利。但我现在还没有看到整个生育政策在向另外一个方向转变。一边捆着你,一边鼓励你,这有什么意义呢?

  目前缺乏百姓负担得起的养老服务

  中国新闻周刊:在目前的政策方针下,如何应对并缓解老龄化现象?

  张车伟:短期就是健全社会保障体系,完善养老服务体系,但从中长期来看,根本上还是要靠经济的发展。

  中国新闻周刊:近年来,养老金缺口不断增加,引发越来越多的担忧。

  张车伟:如果从全国范围看,总体上每年都有盈余,没有缺口。截至2017年底,全国城镇企业养老保险基金累计结余4.12万亿元,当期结余4187亿元。但地区间存在较大差异。2016年,广东养老保险基金累计结余最高,达到7258亿元,占总结余的19.6%。北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽等9个地区的结余共计2.61万亿元,就占了全部结余的70.6%。

  东北地区,由于近年来生育率持续低下,年轻人口外流,所以交保险的人少,领保险的人多,出现缺口。当期的养老金甚至收不抵支。2017年,辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月,远低于平均水平17.2个月。

  养老金的这种地区不平衡,只有通过国家一级的统筹才能有效解决。现在国家已经开始进行基础养老金的全国统筹,也建立了中央级的调剂基金,具体还要看落地以后的执行情况。

  除了中央统筹以外,还要实现养老金的多渠道筹集,比如企业年金,商业养老保险。不能形成这样一种观念,即全部由国家负担养老,这是不现实的,整个社会也会不堪重负。

  中国新闻周刊:中国现在的养老服务体系主要有什么问题?是否可以参照欧美、日韩等老龄化程度较严重国家的经验,进行完善?

  张车伟:现在中国的养老服务体系,最大的一个问题是,缺乏低价的、百姓能够负担起的养老服务。从根本上讲,是因为中国的老年人在过去积累得太少,收入水平比较低,不能够负担更高端的养老服务。这个问题,也需要政府介入和社会企业共同解决。

  按照目前的行情,公办养老机构月均费用在2000-4000元,私立养老机构分为低、中、高三档。低档为月均1500~3500元,中档为3000~8000元,高档月均价格在8000元以上。现实中,中、低档私立养老机构的床位供不应求,8000元以上的机构入住率不足30%。

  从全世界来看,我觉得欧美等国,尤其是欧洲的养老模式并不适合中国。欧洲以机构性养老为主,而居家养老更符合中国的国情。因此,在这方面,政府要给予一些鼓励和政策支持,尤其是资金上的支持,同时要动员全社会的力量,完善养老服务体系,提供更多养老设施。

责任编辑:张申

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